2012年12月再次上台执政的日本首相安倍晋三已连续执政近八年之久,到第三个自民党总裁任期届满的2021年9月将连续执政近九年。以选举政治为分析视角,安倍长期执政与以下因素密切相关:从党内选举政治来看,自民党内没有能够取安倍而代之的竞争对手。从政党间选举政治来看,一是在野党势弱不能对安倍领导下的自民党形成有效竞争,二是自民党还有来自实力“外援”公明党的“加持”,三是低投票率的国政选举对拥有大量固定票的自民党极为有利。
截至2019年11月20日,包括第一次首相任期在内,日本首相安倍晋三在任长达2887天,成为日本宪政史上任期最长的一位首相。2012年12月再次就任首相以来,连续执政近八年之久,与第一次执政一年零一天形成鲜明对照。2020年8月24日,再次上台执政连续在任长达2799天,将刷新佐藤荣作首相保持的连续在任的最长纪录。再次就任首相的安倍晋三为何能够长期执政?本文拟以选举政治为分析视角解释其长期执政的原因。
自民党内没有强势竞争对手。安倍以前首相和前总裁的身份在2012年9月挑战自民党总裁选举,并在决选投票中获得过半数国会议员支持“逆袭”成功。2015年9月以无投票选举方式再选连任后,2017年3自民党大会为安倍延长总裁任期修改党章,将总裁任期由可连任两届(每届任期三年)修改为可连任三届。2018年9月安倍以绝对多数优势三选连任,自民党内超过八成的国会议员支持其三选连任,向安倍发起挑战的自民党前干事长石破茂只得到两成国会议员的支持。与2012年总裁选举决选投票得到五成多国会议员的支持相比,经过近六年执政,安倍对自民党的控制相当成功,自民党内公开反对安倍的只有石破一人。
2012年自民党总裁选举决选“逆袭”成功。2012年9月举行的总裁选举是自民党2009年沦为在野党以来举行的第二次总裁选举。此次总裁选举有五位候选人参加,除安倍前首相外,其他四位分别是前防卫相众议员石破茂,时任自民党干事长的众议员石原伸晃,前内阁官房长官町村信孝,政调会长代理参议员林芳正。由于参选的候选人过多导致选票分散,没有候选人获得过半数选票。获选票最多的是石破茂,国会议员票(34票)加上党员票(165票)总计199票。
其次是安倍,国会议员票(54票)加上党员票(87票)总计获141票。两位候选人在预选中票数差距较大,石破的党员票有明显优势。决选投票在选票最多的前两位候选人之间进行。在自民党所属全体国会议员参加的决选投票中,安倍以108票战胜89票的石破,安倍国会议员票优势并不突出。
自民党总裁选举史上预选第二名在决选投票中扭转不利形势打败第一名“逆袭”成功的案例并不多见,这是1978年自民党总裁选举导入党员票以来的第一次。不仅如此,安倍还是自民党史上第一个再度挑战并成功就任总裁、首相之位的人。